1949年，平津战役结束后不久，解放军开始进行新的军编调整。东北野战军被改编成了第四野战军，原来的纵队则被调整为军。此后，当部队南下进入中南地区时，开始组建兵团，包括12兵团、13兵团、14兵团和15兵团。12兵团的司令部由萧劲光领导的先遣兵团机关改编而来，萧劲光同时担任司令兼政委，陈伯钧和韩先楚分别担任第一副司令和第二副司令。
在此前，先遣兵团负责指挥40军和45军率先南下，而12兵团成立后，这两个军以及46军都纳入了其下辖。三个军的军长分别是陈伯钧（兼任45军军长）、罗舜初和詹才芳。当时，40军的军长由韩先楚换成了罗舜初，而陈伯钧则主要负责45军的工作，韩先楚的精力主要放在了兵团指挥机关。然而，没过多久，40军的军长又由韩先楚重新担任，那么罗舜初的去向就成了一个问题。在一些资料中，我们未能找到罗舜初离开40军的确切原因，但在陈伯钧的回忆日记中，或许能找到一些线索。40军的前身是第三纵队，是由曾克林部与山东主力部队合编而成，纵队的几位司令员分别是程世才、曾克林和韩先楚。尤其是韩先楚在指挥第三纵队时，成绩非常显著，例如奇袭威远堡、参加四战四平、指挥义县攻坚战和锦州攻坚战，成功突破敌人的防线。 韩先楚指挥作战出色，政委罗舜初也同样具有军事才能。他原本是军事参谋长，参与了土地革命和抗战的早期工作，后来担任了鲁中军区的司令兼政委。进驻东北后，他被调任为南满军区副司令兼参谋长，之后又意外成为了第三纵队的政委。尽管罗舜初担任政委，他在军事上也有很大的话语权，且一直希望能担任更高的军事指挥职务。平津战役结束后，韩先楚被任命为兵团副司令，罗舜初也从政委调整为军长。根据陈伯钧的日记记录，1949年6月7日，兵团驻扎在汉口，陈伯钧曾去韩先楚处商谈工作，谈及40军的问题。何振亚（40军参谋长）、卓雄（40军政治部主任）、刘西元等人都对罗舜初提出了一些意见，尽管这些意见的具体内容我们无法知晓。罗舜初担任军长后得到了野司的支持，并被认为是以他为中心领导的，这使得兵团的指挥工作变得比较复杂。几个月后，韩先楚重新兼任40军军长，参与了海南岛战役。有传闻说，罗舜初由于健康原因被调离战场，这也与他后来的调任海军参谋长的事实相符。不过，罗舜初的调整并非仅仅是健康问题，可能还存在其他原因，特别是当时兵团内部的矛盾和分歧。 至于身体原因导致的调整，我们看到不少其他干部的离职或调离也是因为健康问题。例如，陈光因身体不适离开了第六纵队，黄永胜因为健康原因离开了第八纵队等。战争时期，很多干部的身体状况都不理想，像胡奇才、彭嘉庆等人也因为健康问题被替换掉，彭明治因病离开了前线指挥，邓华也因健康原因未能参加冬季攻势。 在衡宝战役中，40军119师在徐国夫的指挥下，充分发挥了其不怕吃苦的精神，成功堵截并歼灭了敌军，成为这场战役中最为突出的部队之一。虽然有传闻称罗舜初因身体原因离开，但也许背后还藏有更复杂的原因。战争年代，身体不适并不总是唯一的因素，许多干部离开前线往往与多方面的原因有关。
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